На 07.02.2019 г., служителите при 08 РУ-СДВР – Г. Г. и Ж. Ж., при изпълнение на служебните си задължения като П. -856 в [населено място], [жк], спрели за проверка около 22: 20 часа, движещ се по [улица]пред [жилищен адрес] лек автомобил "Фолксваген Голф" с рег. [рег. номер на МПС], с посока на движение от [улица]към [улица]. В хода на проверката установили, че водач на автомобила е жалбоподателя В. М. М., ЕГН [ЕГН], а неговият спътник е М. В. Г., ЕГН [ЕГН]. Полицейските служители забелязали, че по време на проверката водачът на автомобила се държи неадекватно и при проведена беседа последният споделил, че периодично използва наркотични вещества. Контролните органи докладвали за случая в ОДЧ при 08 РУ-СДВР. На място бил изпратен екип на О"ПП"-СДВР в състав Й. И. С. и И. В. Ц.. Свидетелят С. поканил водача на спрения автомобил да бъде тестван за употреба на наркотични вещества с техническо средство, но същият отказал. Младши автоконтрольор И. Ц. издал талон за изследване № 0026415 на жалбоподателя, в който отразил, че водачът на процесния лек автомобил отказва да му бъде извършена проверка на 07.02.2019 г. с техническо средство "Д. -чек-3000" – Дрегер, както и че следва да се яви във ВМА-С. до 40 минути от връчване на талона за извършване на медицинско изследване. Така издаденият талон бил връчен на жалбоподателя лично и срещу подпис на 07.02.2019 г. в 22: 55 часа.
Относно направените констатации в хода на извършената проверка на жалбоподателя, полицейският служител Ж. Ж. изготвил докладна записка. Въз основа на отразените обстоятелства в докладната записка и поведението на водача в хода на извършената проверка, свидетелят Й. И. С., на длъжност мл. автоконтрольор при О"ПП"-СДВР, в присъствието на свидетелите-очевидци на извършеното нарушение и при съставяне на акта: Ж. Я. Ж. и Г. Х. Г., съставил АУАН Серия АА, бланков № 026376 от 07.02.2019 г., против В. М. М., ЕГН [ЕГН], за това, че:
На 07.02.2019 г., около 22: 10 часа, в [населено място], по [улица], с посока от [улица]към [улица], управлява личния си лек автомобил "Фолксваген Голф" с рег. [рег. номер на МПС], като до бл. 84 отказва да бъде тестван за упойващи вещества и техните аналози с техническо средство "D. C. 3000". Актосъставителят отразил, че е издаден е талон за медицинско изследване № 0026415 за ВМА, а като виновно нарушена посочил разпоредбата на чл. 174, ал. 3 от ЗДвП. Описал иззетите доказателства за извършеното нарушение – СУМПС, КТ, СРМПС и 2 броя рег. табели.
Актосъставителят предявил и връчил акта лично на жалбоподателя, срещу подпис, без възражения по направените констатации от страна на водача.
Жалбоподателят не се възползвал от правото си в срока по чл. 44, ал. 1 от КЗ да представи писмени възражения.
Въз основа на така съставения акт, Началник Група към О"ПП"-СДВР издал процесното наказателно постановление, с което на основание чл. 174, ал. 3, пр. 2 от ЗДвП наложил на В. М. М., административно наказание глоба в размер на 2000 лева и лишване от право да управлява МПС за срок от 24 месеца, за нарушение на чл. 174, ал. 3 от ЗДвП, изразяващо се в това, че на 07.02.2019 г., около 22: 10 часа, като водач на лек автомобил "Фолксваген Голф" с рег. [рег. номер на МПС], в [населено място], по [улица], с посока от [улица]към [улица], управлява личния си лек автомобил, като пред бл. 84 отказва да бъде тестван за упойващи вещества или техните аналози с техническо средство "D. C. 3000". Издаден е талон за медицинско изследване № 0026415 за ВМА. Лицето не е дало кръв.
Изложената по-горе фактическа обстановка, съдът прие за установена от събраните по делото гласни и писмени доказателства. От показанията на свидетеля С. се установява, че е съставил АУАН против жалбоподателя заради отказа му да бъде тестван за упойващи вещества, както и въз основа на съставена докладна записка от служители при 08 РУ-СДВР, които са констатирали управлението на МПС от спрения водач. Свидетелят Ж. твърди, че е част от екипа спрял процесния автомибил и е станал свидетел на отказа на водача да бъде тестван за употреба на упойващи вещества.
Видно от изготвената докладна записка, изготвена от свидетеля Ж. Ж. е, че същият е бил част от патрулния екип, спрели процесния автомобил за извършване на проверка. Съгласно изложените данни в докладната записка, автомобилът е бил спрян за проверка на посоченото в АУАН и НП място в 22: 20 часа.
Видно от талон за изследване № 00264151 е, че същият е съставен от мл. автоконтрольор при О"ПП" - И. В. Ц., на В. М. М., заради отказа на лицето да му бъде извършена проверка с техническо средство или тест на 07.02.2019 г., с който талон се уведомява, че трябва да се яви във ВМА-С. до 40 мин. от връчване на талона. Талона за медицинско изследване е връчен лично и срещу подпис на жалбоподателя на 07.02.2019 г. в 22: 55 мин.
Видно от справка-картон на водач е, че В. М. М. е правоспособен водач на МПС, с валидно издадено СУМПС на 11.03.2014 г. По отношение на същият са били налагани административни наказания ЗА нарушаване на правилата за движение по пътищата, както следва: с три на брой фишове, през периода от 2016 г. до 2017 г., както и с едно влязло в законна сила на 27.09.2016 г. наказателно поставление за нарушение на ЗДвП. С ЗППАМ № 19-4332-000963/07.02.2019 г. е постановено временно отнема на СУМПС до решаване на въпроса заа отговорността, но не повече от 18 месеца.
Видно от Заповед № 8121з-515/14.05.2018 г. на Министъра на вътрешните работи е, че полицейските органи от ОПП при СДВР /какъвто е актосъставителя/ са изрично оправомощени да осъществяват контролна дейсност по ЗДвП, да издават фишове за налагане на глоби и да съставят АУАН по ЗДвП, а началникът и зам. началникът на ОПП при СДВР са изрично оправомощени да издават наказателни постановления по ЗДвП. Приложено е удостоверение, видно от което е, че издателят на обжалваното наказателно постановление, към датата на издаването му, е била назначена на длъжност Началник 01 група "АНД" на 03 сектор "АО" към ОПП при СДВР, със Заповед № 8121К-2567/08.02.2017 г., на която длъжност продължава да служи.
На основание така установената фактическа обстановка по делото, въз основа на събраните доказателства, съдът прави следните правни изводи:
АУАН и НП са издадени от компетентни органи, в изпълнение на делегираните им правомощия по закон, в кръга на техните функции и по предвидения в закона ред и форма, както и в сроковете по чл. 34 от ЗАНН.
Съдът намира, че АУАН и НП не отговарят на изискванията на чл. 42, т. 3 и т. 4 и чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН, тъй като в тях липсва пълно и достатъчно конкретизирано фактическо описание на административното нарушение. Основателни са наведените от жалбоподателя доводи, че не може да се приеме, че на посочените дата и час в АУАН и НП – на 07.02.2019 г. около 22: 10 часа, е управлявал МПС и е отказал да бъде тестван за упойващи вещества или техни аналози с техническо средство, и не е изпълнил медицинско предписание. От изготвената от свидетеля Ж. докладна записка се установява, че жалбоподателят е бил спрян за проверка на посочената дата в 22: 20 часа, т. е. след посочения час на извършване на нарушнието в АУАН и НП. Следователно, няма как водачът да е извършил описаното нарушение в по-ранен час – в 22: 10 часа, преди да е започнала проверката и преди да му бъде издаден и връчен талон за медицинско изследване. Това несъответствие е следвало да бъде съобразено при съставяне на АУАН и издаване на НП, а не тепърва да бъде уточнявано в съдебното производство, което е недопустимо. Недопустимо е конкретните обстоятелства по извършване на нарушението, включително и времето на извършване на нарушението, да се извличат по пътя на тълкуването - обвинението в извършване на конкретно административно нарушение следва да е ясно, детайлно и недвусмислено и то да се съдържа изрично в НП. Този недостатък не може да бъде саниран в съдебната фаза на контрол, тъй като съдът не може да замества или допълва волята на наказващия орган.
Спазването на изискването за форма и съдържание е от изключително значение за законосъобразното развитие на административнонаказалния процес, с оглед на гарантиране правото на защита на нарушителя в пълен обем. Съдържанието на НП не може да се изчерпва с посочване на извършено съставомерно нарушение, без да са изложени и анализирани всички факти и обстоятелства, касаещи съставомерните признаци на деянието, и то по ясен и разбираем начин. Непълното и неточното описание на нарушението представлява съществено нарушение на процесуалните правила и е самостоятелно основание за отмяна на НП. Ето защо, доколкото направеното от административнонаказващия орган описание на нарушението не съответства на изискванията на ЗАНН, тъй като е довело до неяснота на обвинението и ограничаване на правото на защита на наказаното лице, то обжалваното НП се явява незаконосъобразно от формална страна.
Налице е и още едно допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, а именно: на разпоредбата на чл. 57, ал. 1, т. 6 от ЗАНН, изразяващо се в непрецизно посочване на нарушената законова разпоредба. Административно-наказващият орган е възпроизвел изцяло посочената в АУАН като нарушена разпоредба на чл. 174, ал. 3 от ЗДвП. Последната съдържа три самостоятелни състава на административни нарушения, дадени при условията на алтернативност, но наказващият орган не сочи конкретното предложение на нарушената норма. В АУАН е посочено, че водачът е отказал да бъде тестван за упойващи вещества и техни аналози с техническо средство. С НП на жалбоподателя е вменено извършване на нарушение, изразяващо се в отказ на водача да бъде тестван за упойващи вещества или техни аналози с техническо средство и неизпълнение на предписание за химико-токсикологично лабораторно изследване за установяване на употребата на наркотични вещества или техни аналози. Горното представлява смесване на изпълнителните деяния на самостоятелни състави на нарушение при описание на фактическите обстоятелства и дадената им правна квалификция, което несъмнено е довело до накърняване правото на защита на наказаното лице, до степен последното да не може да разбере за какво точно нарушение и при какви обстоятелства е извършил нарушението, за което е санкциониран, поради което обжалваното НП се явява незаконосъобразно от формална страна и на това основание.
Няма коментари:
Публикуване на коментар