Глоба за отказ за извършване на проверка с техническо средство за установяване употребата на алкохол в кръвта и тест за установяване употребата на наркотични вещества

 На жалбоподателя е съставен АУАН бл. № 468620 от 05.05.2014 г. за извършено нарушение по чл. чл. 174, ал. 3 от ЗДвП.

Въз основа на АУАН е издадено обжалваното наказателно постановление № 14-0230-000083/05.06.2014 г. на Н-к група в отдел ОПП- СДВР, с което на основание чл. 174, ал. 3 от ЗДвП е наложено административно наказание- глоба в размер на 2000 лв, за извършено нарушение по чл. 174, ал. 3 от ЗДвП, като фактическите констатации в акта изцяло са възприети от АНО.

Горното се установява от фактическа страна от събраните в хода на делото писмени доказателства, съдържащи се в административната преписка, както и от показанията на разпитаните в съдебното производство свидетели, изготвената съдебна компютърно-техническа експертиза и писмените доказателства събрани в съдебното производство.

ОТ ПРАВНА СТРАНА:

Съдът намира, че след издаване на обжалваното НП и по време на настоящото съдебно производство, е изтекла предвидената абсолютна давност за преследване и наказване, т. е. на 05.11.2018 г. Това е така защото, на първо място, по силата на препращащата норма на чл. 11 от ЗАНН, по въпросите на вината, вменяемостта, обстоятелствата, изключващи отговорността, формите на съучастие, приготовлението и опита, доколкото в ЗАНН не е предвидено друго, се прилагат разпоредбите на НК. Единствената уредба в ЗАНН и то във връзка с давността, обхваща два случая: изпълнение на наказанието по влязъл в сила административно наказателен акт (чл. 82 от ЗАНН) и в разпоредбите на чл. 34 от ЗАНН отнасящи се до административно-наказателното производство в частта, която се развива пред административно наказващия орган. На второ място, за съдебната фаза на административно наказателното производство, изрична уредба в ЗАНН няма, като по силата на препращащата норма на чл. 11 от ЗАНН, в този случай се прилагат разпоредбите за давността и абсолютната давност в НК. На следващо място, за давността съдът е длъжен да следи служебно, като в глава ІХ от НК "Погасяване на наказателното преследване и на наложеното наказание", чл. 79 предвижда, че наказателното преследване се изключва когато е изтекла предвидената в закона давност. Предвид разпоредбата на чл. 80, ал. 1, т. 5 от НК вр. с чл. 11 от ЗАНН, следва да се приеме, че административно-наказателното преследване се изключва по давност, когато то не е възбудено в продължение на три години. Предвид чл. 81, ал. 2 от НК във връзка с чл. 11 от ЗАНН, давността се прекъсва с всяко действие на надлежните органи, предприето за преследване спрямо лицето, срещу което е насочено преследването. В чл. 81, ал. 3 от НК е предвидена абсолютна давност, с изтичането на която, макар да е било образувано производство, отговорността се погасява, ако е изтекъл срок, който надвишава с една втора срока, предвиден в чл. 80 от НК. Тъй като наложеното наказание е глоба, съгласно предвидената в чл. 80, ал. 1 от НК давност по отношение на този вид наказание е три години, а абсолютната давност, изключваща отговорността на нарушителя предвидена в чл. 81, ал. 3 от НК вр. с чл. 11 от ЗАНН е 4 години и 6 месеца. В тази връзка извършителят на административно нарушение не може да бъде поставян в по - неблагоприятно положение от извършител на престъпление, предвид това че законодателят не е създал специален ред за погасяване на административно- наказателната отговорност, регламентиран в ЗАНН, като съгласно чл. 11 от ЗАНН по въпросите за обстоятелствата, изключващи отговорността се прилагат субсидиарно разпоредбите на общата част на НК, доколкото в специалния закон не е предвидено друго. Безспорно е обстоятелството, че в ЗАНН изрично не е предвидена погасителна давност за извършените административни нарушения, както и че институтът на погасителната давност е уреден именно в общата част на НК - глава ІХ "Погасяване на наказателното преследване и на наложеното наказание".

Независимо от етапите на административнонаказателното производство /съставяне на АУАН, издаване на НП, съдебно обжалване/, при изтичане на четири години и половина от датата на извършване на деянието – 05.05.2014 г., съставляващо административно нарушение, административнонаказателното производство се явява незаконосъобразно. В случая е без значение дали административнонаказателното производство е започнало и приключило в сроковете по ЗАНН. При констатирана изтекла абсолютна погасителна давност на извършеното административно нарушение на 05.11.2018 година, административно наказателното преследване не може да продължи.

С оглед на всичко изложено дотук, съдът намира, че административнонаказателната отговорност е погасена, поради изтичане на абсолютната погасителна давност към 05.11.2018 г., поради което обжалваното НП, следва да бъде отменено без да се обсъжда въпросът за неговата правилност.